Мать крестьян
Раньше Таиланду от риса никакого вреда не было, одна только польза. Много
лет страна была крупнейшим в мире экспортером риса и зарабатывала на этом
ежегодно миллиарды долларов. Таиланд стабильно обеспечивал около 30% всего
рисового экспорта мира, с огромным отрывом опережая всех своих
соседей-конкурентов, которым торговать рисом очень мешало постоянное желание
дойти до социализма то по московскому, то по пекинскому, то по своему
собственному пути.
Но демократия рано или поздно наступает в любой стране, поэтому в 2011 году
после очередной серии революций и государственных переворотов в Таиланде прошли
свободные выборы. Выигравшая их Йинглак Чинават, сестра свергнутого в 2006 году
премьера Таксина, учла ошибки брата и решила намертво зацементировать свою
электоральную базу, чтобы никаким толпам хоть в желтых, в красных рубашках
больше никогда не пришло в голову перекрывать улицы Бангкока, требуя отставки
ее правительства.
Как это сделать с максимальным результатом и минимальными потерями? Нужно
сконцентрировать государственные усилия на помощи той категории населения,
которая будет рада даже небольшому росту своего благосостояния и одновременно
не станет вдумываться в нюансы и возможные последствия принимаемых мер. В
Таиланде для этого лучше всего подходят крестьяне, составляющие почти 40%
рабочей силы страны. Поэтому премьерша Чинават сразу после избрания решила
резко повысить их доходы, причем повысить таким образом, чтобы ни у кого не
возникло сомнений в том, что это заслуга именно ее правительства.
Держава-спекулянт
В тайском правительстве родился не особенно
хитрый план, суть которого сводится к обычной спекуляции, только в
государственных масштабах. Раз Таиланд – это не просто какая-то лавочка, а
суперлидер на мировом рынке риса, обеспечивающий 30% мирового экспорта, то было
бы глупо не воспользоваться гипотетической властью над ценой. Поэтому министры
решили сначала установить полный контроль над экспортом, скупив у крестьян рис
по цене в полтора раза выше рыночной. Потом резко сократить поставки риса на
мировой рынок, вызвав там панический рост цен, – благо рис не клубника, его на
складе можно хранить много месяцев. И наконец, в финале выйти на отчаявшийся
международный рынок с накопленным рисом и продать его уже по гораздо более
высокой цене, с лихвой компенсировав переплату при закупках у крестьян. В
результате и деревенские избиратели останутся довольны, и государство немного
подзаработает.
Нельзя сказать, что этот план совсем уже безнадежно плох. Он вполне мог
сработать где-нибудь в 2007–2008 годах, когда из-за падения доллара резко
увеличился спрос на все возможные виды сырья, и мировые цены на рис утроились всего за
несколько месяцев. Но тайские министры не учли одного важного обстоятельства:
из государства невозможно сделать успешного спекулянта. Эта громоздкая,
неповоротливая структура с огромной инерцией при принятии решений никогда не
сможет обыграть настоящих частных акул рынка, воплощающих в себе неумолимую
силу законов экономики. Поэтому спекулятивная цепочка премьерши Чинават начала
разваливаться с самого начала и сразу на всех участках.
Серьезные проблемы начались уже на этапе закупок риса у крестьян. Тайские
власти почему-то надеялись, что законы рынка работают только на международном
уровне, а внутри страны все можно легко просчитать и распланировать. Оказалось,
что нельзя: рост закупочных цен на рис в полтора раза тут же резко увеличил его
предложение внутри Таиланда. Главным слагаемым этого роста стала контрабанда
риса из соседних государств – Камбоджи, Бирмы и Лаоса. Зачем кхмеры и бирманцы
станут продавать выращенный рис собственным скупщикам, когда его можно
перевести через плохоохраняемую границу и продать там в полтора раза дороже
властям Таиланда.
Естественно, власти Камбоджи или Бирмы не видели ничего страшного в таком
росте доходов своих граждан и контрабанде не мешали. Патриотизм тайских
чиновников тоже имеет свои пределы: они не свои деньги за этот рис платят,
поэтому почему бы не поучаствовать в продаже правительству камбоджийской
контрабанды. Так и получилось, что в 2012 году Камбоджа вывезла в Таиланд в
полтора раза больше риса, чем легально экспортировала во все остальные страны.
А тайское правительство за 2012 год безвозмездно инвестировало около полумиллиарда долларов бюджетных денег в развитие
сельского хозяйства у своих ближайших конкурентов на мировом рынке риса.
Больше риса
Следующей проблемой тайских министров-спекулянтов стало то, что они затеяли
свои махинации в очень благоприятные для рисоводов годы. В Индии урожаи риса в
2011–2012 годах оказались рекордными, из-за чего индийцы отменили старые ограничения на
экспорт и отправили излишки на мировой рынок. В результате Индия, которая еще
недавно была озабочена прежде всего тем, как накормить рисом собственное
население, стала крупнейшим в мире рисовым экспортером, увеличив свои продажи
на международном рынке в пять раз всего за два года.
Освобожденного Таиландом места на рисовом рынке оказалось также достаточно для
того, что свои поставки смогли увеличить Вьетнам, Пакистан, США и еще несколько
экспортеров поменьше.
То есть правительство Таиланда инвестировало в развитие рисоводства у своих
конкурентов дважды. В первый раз, когда скупило по завышенным ценам почти
миллион тонн иностранной контрабанды. А второй – когда ограничило собственный
экспорт, позволив конкурентам нарастить поставки без угрозы серьезного снижения
мировых цен.
Но самое веселье у тайского правительство еще впереди: им надо срочно
решить, что делать с гигантскими запасами риса, которые они накопили за два
года скупки и ограничения экспорта. Потому что рис можно хранить долго, особенно
по меркам продуктов питания, но больше двух лет все-таки тяжело – начинает
портиться. Запасов в Таиланде уже накоплено на 18 млн тонн – это половина
совокупного объема международной торговли рисом за год. Цены на мировом рынке
сейчас и так примерно на 10% ниже тех, при которых они
начинали свои спекуляции летом 2011 года. А если тайцы выкатят туда все свои
начинающие гнить запасы, то падение будет быстрым и глубоким.
Ситуация получилась настолько безвыходная, что тайское правительство решило
зря не заморачиваться и не искать никаких выходов вообще. Вместо того чтобы
остановить разрушительную программу и заняться решением уже накопленных
проблем, они продолжают скупать у крестьян рис по завышенным ценам и наращивать
запасы, загоняя себя все глубже и глубже в безысходность. Месяц назад премьерша
Чинават осторожно попробовала заявить, что закупочные цены на рис будут снижены
на 20%, чтобы хоть немного приблизить их к рыночным. Но из-за начавшихся
демонстраций крестьян, от снижения тут же отказались. Потеря крестьянских
голосов пугает тайское правительство гораздо сильнее, чем угрозы понизить кредитный рейтинг
страны и убытки, которые за 2011–2012 годы составили 5,6% от размера бюджета
Таиланда. Видимо, в итоге проблему придется решать традиционным и единственно
возможным в Таиланде образом – военным переворотом. Будет двенадцатым по счету со времен
свержения абсолютной монархии в 1932 году.
Комментариев нет:
Отправить комментарий